REGION FUNCIONAL DE CALVAS. ECUADOR.

 

 

Mg. Daniela Imaicela

PhD. María Gabriela Camargo Mora

Universidad Técnica Particular de Loja (UTPL)

1. Cantón Calvas: localización geográfica

El Cantón Calvas se encuentra ubicado al sur de Ecuador, en la Provincia de Loja. Limita al norte con los cantones de Paltas y Gonzanamá; al sur con la República del Perú; al este con los cantones de Quilanga y Espíndola y; al oeste con el cantón de Sozoranga. 

Posee un relieve variado, con altitudes que varían entre 800 y 2.680 m.s.n.m. Su superficie es de 854,28 km² que constituye el 7,72% de la superficie total de la Provincia de Loja. Su cabecera cantonal urbana es Cariamanga localizada a una altitud  de 1950 m.s.n.m. y superficie de 4,6 km² (GAD Municipal de Calvas, 2014)

Cariamanca es la cabecera cantonal urbana del cantón Calvas y se vincula con las cabeceras cantonales de los cantones vecinos Gonzanamá y Sozoranga mediante la vía colectora E69; con los cantones Quilanga y Sozoranga por vías de segundo orden y; con el Cantón Paltas se conecta por vías de tercer orden.

Figura. cantón Calvas y cantones vecinos

Datos Generales del Cantón Calvas

Ubicación Política	Cantón Calvas Provincia de Loja
Ubicación Geográfica (Coordenadas Zona 17 Sur / WG84)	Vértice 1: 9538001.123	Vértice 1: 652694.738
	Vértice 2: 9521398.486	Vértice 2: 673530.717
	Vértice 3: 9518091.187	Vértice 3: 640391.589
	Vértice 4: 9499173.441	Vértice 4: 663410.385
Límites	Norte: Cantones Paltas y Gonzanamá	Sur: República del Perú
	Este: Cantones Quilanga y Espíndola	Oeste: Cantón Sozoranga
Superficie	85090.96 ha
Elevación	Mínima: 794.48 m.s.n.m.	Máxima: 2680 m.s.n.m.
Distancia de la cabecera provincial (Loja)	108.4 km
División administrativa	Parroquia Urbana: Cariamanga (Cariamanga, San Vicente y Chile)	Parroquias Rurales: Colaisaca, El Lucero, Sanguillín y Utuana

Vista Panorámica de la ciudad de Cariamanga	Cerro Ahuaca

Figura. Ciudad de Cariamanga y Cerro Ahuaca

Nota: Adaptado de (Fundación para el Desarrollo Empresarial y Social & Municipio de Calvas, 2020), Adaptado de Calvas [Fotografía], 2019, Gobierno Autónomo Descentralizado de Calvas (https://www.gobiernocalvas.gob.ec/index.php/informacion-del-canton-calvas-2/galeria-de-fotos). 

División política administrativa de Calvas y cantones vecinos

1. Características relevantes y factores claves 

El Cantón de Calvas  según INE (2010) posee una población total de 28.185 habitantes de los cuales el 47.23% pertenece al sector rural y el 52.77% restante pertenece al sector urbano. Con una superficie cantonal de 850.9 km², la parroquia de Cariamanga es la que ocupa mayor extensión con 343.91 km² de área rural y 4.75 km² de área urbana, con una densidad de 57.02 hab/km², seguida de la parroquia El Lucero con una densidad de 38.95 hab/km², respectivamente (Figura 19).

El Cantón Calvas ocupa el cuarto lugar por tamaño de población dentro de la provincia de Loja, con una población de 28.185 habitantes, que representa el 6.28% del total provincial. En cuanto a sus parroquias, la cabecera cantonal Cariamanga concentra el 75,58%de la población cantonal y el resto de la población se reparte en las parroquias rurales Colaisaca en un 6,58%, El Lucero con 7.18% y Utuana con 4.74%.

Registra un decrecimiento poblacional, tomando en referencia los años 1990 -2001 en todas las parroquias se registra una tendencia descendente de la población y entre 2001 -2010 en todas las parroquias desciende la población exceptuando la parroquia de Cariamanga con una tasa de crecimiento del 1% (GAD Municipal de Calvas, 2014). Se puede inferir movimientos migratorios desde las áreas rurales a cabecera cantonal donde se concentran los equipamientos y servicios, el bienestar.

Para el año 2020, la población para el cantón Calvas se estima en 29.565 hab., con decrecimiento poblacional a partir del año 2017, alcanzando, en el año 2022, una población de 29.430 hab., un número parecido a la población del año 2010 (INE, 2010).

Proyección Poblacional del Cantón Calvas

Año	2010	2011		2012		2013		2014		2015		2016	2017
Población	29.479	29.543		29.595		29.636		29.665		29.682		29.684	29.674
Año	2018	2019	2020		2021		2022		2023		2024			2025
Población	29.651	29.616	29.565		29.503		29.430		29.345		29.245			29.134

 Cariamanga es la cabecera cantonal urbana, se concibe como el núcleos más importante de la región por concentrar más de la mitad de la población total del cantón,  equipamientos especializados y servicios, ejerciendo fuerza de atracción de población de las áreas rurales.

El territorio del cantón Calvas y cantones vecinos se encuentran estructurados por las cabeceras  Cariamanga y Catacocha, centralidades que suministran bienes y servicios a los demás centros parroquiales de carácter rural; Cariamanga ejerce la jerarquía principal complementada por Sozoranga en la zona oeste, Gonzanamá al noroeste y Amaluza al sur, de jerarquía intermedia.

Jerarquía por tamaño de poblacional del cantón Calvas y cantones vecinos

Ámbito territorial	Origen	Destino	Vía	Relación económica
Dentro del cantón	Colaisaca	Cariamanga	Red colectora E69	Mano de Obra
				Producción Agropecuaria
	Utuana	Cariamanga	Red colectora E69	Abastecimiento de productos
	Sanguillin	Cariamanga	Ruta secundaria	Abastecimiento de productos
				Productos agropecuarios
	Lucero	Cariamanga	ruta primaria	Productos agropecuarios
	Cariamanga	Gonzamaná	Red colectora E69	Comercio
		Catamayo	Red colectora E69	Productos agrícolas
	Cariamanga	Gonzamaná	Red colectora E69	Productos agrícolas
Provincial	Calvas	Loja	Red colectora E69 y Red Estatal E35	Comercio
				Servicios administrativos
				Salud
				Empleo
				Educación
Regional	Espíndola	El Lucero	Ruta primaria	Servicios administrativos
				Comercio
				Agricultura
				Ganadería
				Educación
	Lucero	Amaluza	Ruta primaria	Comercio
	Sanguillin	Puerto Remolino (Perú)	Ruta Local y Camino de Verano	Comercio Informal
				Servicios
	Utuana	Macará	Red colectora E69	Productos agropecuarios
				Abastecimiento de productos
	Colaisaca	Sozoranga	Red colectora E69	Abastecimiento de productos
	Sozoranga	Colaisaca		Abastecimiento de productos
	Colaisaca	Paltas	Red colectora E69 y Red Estatal E35	Productos menores

Cariamanga establece canales de relación con las cabeceras cantonales urbanas vecinas como Sozoranga, Catacocha y Gonzanamá, con las cuales establece funciones de comercialización de  productos: hacia el sureste con el cantón Espíndola con suministro de bienes, servicios y abastecimiento de productos de primera necesidad, formando el eje funcional  Amaluza- El Ingenio – El Lucero – Cariamanga.

El sistema productivo predominante en el cantón Calvas es la agricultura y la ganadería con un nivel de especialización de medio a bajo; el desarrollo de este sistema se realiza a partir de dos ejes: uno Sanguillín -  El Lucero – Cariamanga fundamentado en la producción de caña de azúcar y café; y el segundo Utuana – Colaisaca – Cariamanga fundamentado en maíz y café; Cariamanga actúa como nodo receptor y distribuidor de la producción agrícola y así mismo oferta los equipamientos y servicios que apoyan esta actividad. 

    Figura. Modelo Actual del cantón Calvas y cantones vecinos                                                                                      

2. Tendencias

Entre las tendencias identificadas destaca:

• Tendencia descendente en la población 
• Tendencia ascendente en el flujo poblacional desde las áreas rurales hacia la ciudad de Cariamanga, centro urbano primario, en busca de empleo y mejores ingresos, así como elevar sus condiciones de vida.
• En cuanto al proceso productivo, especialmente las parroquias rurales, registra una tendencia constante en el tiempo en la producción agropecuaria, con comercialización en mercados internos y/o auto consumo.  La falta de equipamientos y servicios, de conectividad y accesibilidad, inexistencia de organización de los productores y falta de incentivos económicos incide en la producción y conlleva al abandono del campo por parte de la población rural hacia los centros urbano.
• Tendencia ascendente del desarrollo de la actividad ecoturísmo y turismo de aventura por la presencia de la zona de reserva “El Ahuaca”, que la conforma el Cerro Ahuaca con características afines para la práctica de deportes como la escalada; además de la presencia de una especie única la vizcacha de montaña que solo se encuentra en dicho sitio. 

3. Objetivos orientadores para la construcción del Modelo

Para lograr la consolidación de la Región Funcional Deseada, generar cambios desde el modelo actual al deseado, se plantean un conjunto de objetivos orientadores de las estrategias y acciones a desarrollar.

• Acentuar el desarrollo de la Región Funcional sobre calidad de vida para la población. Poner énfasis en lo social y en la calidad de vida de la población, que se inscribe en una irrenunciable conducta de solidaridad con los más débiles, con las áreas rurales. Su acento se coloca en la satisfacción de las necesidades fundamentales respetando el entorno vital. 
• Consolidar un sistema de asentamientos humanos liderado por la ciudad de Cariamanga y Catacocha, complementados por El Lucero, Colaisaca, Utuana, Sozoranga, Gonzanamá, Quilanga y Amaluza, cada uno con los equipamientos y servicios requeridos para cubrir las necesidades básicas de sus poblaciones y sus áreas de influencia 
• Promocionar acciones integradas de vialidad, transporte, telecomunicaciones y demás conjunto de redes de infraestructuras de servicios y calidad de vida, que sirvan de ayuda para la integración y articulación de los diferentes sectores socio productivos y las poblaciones. 
• Garantizar la accesibilidad de toda la población a la Red de Servicios de Infraestructura y Servicios Básicos, amigable con los principios de la sostenibilidad para la captación, almacenaje, distribución y acceso real de agua potable; la generación de energía eléctrica como hilo conductor de nuevas oportunidades; circuito ecológico para la selección, clasificación y disposición de desechos sólidos peligrosos y no peligrosos; ubicación estratégica de polígonos eco-industriales y de innovación; circuito de centros y corredores productores y culturales inter conectados a los centros urbanos, rurales y menores. 
• Fortalecer las cadenas productivas, corredores o ejes productivos para la creación de riquezas como una región ganadora sobre la base del re lanzamiento de la actividad agropecuaria, además del estímulo del comercio y del turismo. 
• Fortalecer la identidad cultural y el arraigo, de manera de crear los bienes inmateriales que permitan elevar el espíritu y que encuentran en los patrimonios históricos culturales.

4. Propuesta de Región Funcional de Calvas 

En base a las características relevantes, factores claves y tendencias se propone un Modelo Funcional Deseado (MFD) para Calvas que persigue consolidar dinámicas territoriales a nivel regional, estructurada por un sistema de asentamientos competitivos, complementarios e innovadores inter conectados por infraestructuras en red que apuntalan sistemas productivos generadores de flujos de personas, bienes y servicios, generadores de riquezas y mejores condiciones de vida.

Si se orientan recursos económicos, la Región Funcional de Calvas, a futuro, podrá ser organizada en torno a un sistema de asentamientos humanos policéntricos, jerarquizados, donde Catamayo, Cariamanga y Catacocha, fungen como centro urbano de conexión regional y nacional, polos de atracción y estructurantes dentro de la región propuesta, ejercen la primacía, complementada por centros urbanos de menor tamaño que cumplen funciones en la organización del territorio: El Lucero, Colaisaca, Sozoranga, Utuana. 

Figura. Modelo de la Región Funcional de Canvas. Ecuador

La estructuración y organización de la región se fundamenta en un sistema de asentamientos policéntrico donde  las ciudades de Cariamanga y Catacocha funcionan como núcleos centrales del sistema, ejerciendo la primacía a través de la mejora de la infraestructura y equipamientos en educación, salud, espacios de comercialización como mercados e implementación de infraestructura como camal, además de especializarse como centro de capacitación de la población en torno a los sistemas productivos y para el desarrollo de proyectos; equipamientos de asistencia técnica y financiera.  Cariamanga se establece como centro de acopio y comercialización. 

El Lucero, Colaisaca, Sozoranga y Utuana, centros articuladores del sistema con jerarquía 2, que promuevan la satisfacción de las necesidades de la población y la comercialización de los productos proveniente de las zonas rurales, evitando recurrir a la ciudad que ejercen la primacía .

Previendo el aumento de los flujos entre los asentamientos humanos y el dinamismo económico producto de la puesta en marcha de ejes productivos, se establece una mejora de las infraestructuras en red, en especial de la vialidad secundaria y rural inter conectada con la principal, especialmente en la accesibilidad norte – sur. También el fortalecimiento de las cadenas productivas depende de la calidad de las  infraestructura en red , que mueve y conecta los asentamientos y genera flujos de relación y de producción.

Las red vial y el transporte son indispensables para inter conectar el territorio a nivel local, regional y nacional, llegar a todos los rincones de la región. Es indispensable  mejorar el transporte hacia los lugares con menor accesibilidad.

La interconexión espacial es complementada por un sistema de transporte que facilite la movilidad de las personas, bienes y servicios; mejora de los sistemas de telecomunicaciones, en especial la cobertura del internet, para romper con las barreras físico naturales y el aislamiento de las zonas rurales, agropecuarias, aumentando la conectividad con los centros mayores. 

También es importante el continuo mantenimiento de las vías; la rehabilitación de la vía colectora E69 en el tramo Cariamanga – Sozoranga con el fin de minimizar los tiempos y costos de transporte;  bacheo de las vías de segundo y tercer orden, las cuales comunican los centros menores con los de acopio, especialmente la vía secundaria Sanguillín – Cariamanga, y la vía secundaria Quilanga – El Lucero.

La base económica de la Región Funcional de Calvas se basa en la consolidación de ejes o corredores económicos: eje de producción agropecuaria con especialización en maíz y café (Colaisaca- Cariamanga- Utuana); eje de producción de caña de azúcar y café (El Lucero – Cariamanga – Catamayo) y eje administrativo – comercial (Cariamanga - Catacocha); estos ejes responden a las características endógenas del sistema y a las dinámicas territoriales que permitirán cambiar la matriz productiva para que no sea dependiente del sector terciario y del servicio público. Los ejes o corredores económicos se complementan con un eje turístico basado en el eco turismo o turismo de aventura. 

El primer eje productivo especializado en la producción de maíz, atraviesa al cantón Calvas de noreste a suroeste, generando flujos principalmente hacia Catamayo y Loja, y  hacia Sozoranga y Macará, que son los principales mercados de comercialización; el segundo eje de producción de caña de azúcar y café que atraviesa los cantones Espíndola, Quilanga, y Gonzanamá, tiene el fin de agilizar y fortalecer la cooperación para la exportación de productos y dinamizar la economía de los territorios.

Para el impulso de la cadenas productivas se proyecta organizar la producción desde las áreas rurales hacia centros mayores de acopio y comercialización directa (jerarquía 1), para así desligarse del factor intermediario y poner generar una mayor rentabilidad en el desarrollo de las actividades agrícolas. Son nodos articuladores que funcionarán como abastecedores de materia prima hacia los mercados mayores dentro y fuera de la región. 

Se plantea que los nodos articuladores de jerarquía 2 funcionen como centros de acopio de la producción, los cuales fungirán como espacios para el almacenamiento y distribución de la producción proveniente desde los centros menores rurales, y desde estos, se dirigirá la producción hacia los mercados o centros primarios para su comercialización (jerarquía 1): Colaisaca y Nambacola centros de acopio de Maíz; Quilanga y El Lucero centros de acopio de café y; El Ingenio y Amaluza centros de acopio de Caña de Azúcar.

Otra actividad a fortalecer es el turismo, que se integra a las cadenas productivas. Se propone generar circuitos turísticos en torno a la producción cafetalera, por medio de rutas agro turísticas del café, resaltando la identidad y el arraigo de la población, la cultura que existe en torno a este producto, además de los procesos de producción y comercialización. 

Las cadenas de producción dadas en el territorio también se basan en las capacidades endógenas y capacitación de la población. Para el desarrollo de los corredores o ejes productivos y activar la interacción espacial de bienes, personas y servicios es necesario la organización y capacitación de los productores, base para la creación de asociaciones y organizaciones productivas. 

Es fundamental la participación de todos los actores locales para desarrollar un trabajo conjunto con los entes gestores, como son los GAD municipales, gobiernos parroquiales y la academia, tanto a nivel local como regional,  para el alcanzar el Modelo de Región Funcional para Calvas. 

La participación de los productores del sector rural y los empresarios que comercializan deben trabajar de manera conjunta; las unidades de producción deben contar con apoyo de micro créditos , así como las infraestructura requerida como sistemas de riego, centros de acopio cafetaleras el proceso de siembra, cosecha, post cosecha y tratamiento del café de calidad, entre otros; organización de los productores y empresarios para aunar esfuerzos en torno a los sistemas socio productivos; inserción de la tecnología e innovación que se requiere para la modernización de los procesos de producción; capacitación de la población en diferentes actividades relacionada con los sistemas productivos para lograr una mayor especialización con apoyo de la academia, que facilite una enseñanza técnica especializada  para el mejorar y fortalecer el tratamiento y calidad de la producción; rescate de la identidad, arraigo cultural entorno a los sistemas productivos; constante monitoreo, seguimiento y asesoramiento técnico de las actividades productivas; creación de alianzas inter institucionales; consolidación de unidades gestoras transparentes, coordinadas y complementada con otras instituciones regionales y nacionales.