POLIGONAL URBANA: CONCEPTO Y METODOLOGIA

 PhD. María Gabriela Camargo Mora

Universidad de Los Andes (ULA). Venezuela.

Universidad Técnica Particular de Loja (UTPL). Ecuador.

Cuadrantes que orientan la descripción de la Propuesta de Poligonal Urbana de Barinas 

El área urbana se encuentra delimitada por la "poligonal urbana" o "límite urbano", es decir, son los límites de la continuidad de las características propias de una  ciudad, referidos a una localización geográfica determinada y a una superficie.  

Es un polígono cerrado, imaginario, que se extiende legalmente sobre unidades administrativas, pudiendo integrar parroquias urbanas de un Municipio determinado o varios municipios, de acuerdo a la extensión de área de la ciudad o del área metropolitana. Dentro de la poligonal urbana se encuentra una población, la trama urbana con sus elementos físicos urbanos que la identifican. 

La poligonal urbana puede cambiar en el tiempo ya que está vinculada con la dinámica de crecimiento de la población y de la mancha urbana. Por tanto, la poligonal urbana es analizada y estimada a futuro por los planificadores considerando los posibles escenarios de expansión de la ciudad y por tanto, de la poligonal urbana.

 

Para la elaboración del Plan de Desarrollo Urbano Local o para la calificación del suelo como urbano, se debe delimitar la poligonal o límite urbano que definirá el espacio que la municipalidad gestionará como área urbana. 

La revisión y actualización de la poligonal se realiza cada vez que se elabora el Plan de Desarrollo Urbano Local (PDUL en Venezuela) o Plan de Uso y Gestión del Suelo (PUGS en Ecuador), lo cual es base para la elaboración de los planes locales. 

El proceso de delimitación de la poligonal urbana se inicia con la consideración de las legislaciones vigentes para los diferentes ámbitos territoriales, las competencias de los órganos administrativos nacional, regional y local como marco normativo referencial y de control de la ocupación del territorio. Se considera la Poligonal Urbana vigente  y su respectiva base de sustentación

Con base a la normativa legal, la poligonal vigente y los antecedentes, se procede a analizar la dinámica territorial en las zonas más periféricas de la ciudad, se identifican las tendencias de crecimiento de la población y del crecimiento de la mancha urbana; además la presencia de equipamientos o mega proyectos en el área urbana o áreas adyacentes o que se tenga previsto a construir a futuro. 

Se asume los equipamientos y mega proyectos como recursos socio espaciales, de carácter funcional, social, económico y ambiental, que actúan como oportunidades y amenazas para el crecimiento y desarrollo de la estructura de la ciudad; fungen como focos atractores y dinamizadores de la ocupación de nuevas áreas, hacia los distintos puntos cardinales, ampliando el área urbana o por urbanizar, creando tendencias de crecimiento que se concretan en nuevas configuraciones territoriales.

Para la delimitación de la poligonal urbana se deben considerar las variables o características siguientes:

• Condiciones o limitantes físico naturales (amenazas y riesgos socionaturales), cursos de agua, divisorias de cuencas, taludes y semejantes
• Tendencias de crecimiento poblacional y del área urbana vinculada, en virtud de su dinámica social, económica y ambiental al escenario futuro planteado (doce a quince años de vigencia máxima de la nueva poligonal);
• Centros en expansión adyacentes , en áreas anteriormente calificadas como rurales o con tendencia a conurbaciones. 
• Grandes equipamientos o megaproyectos que inciden en las dinámicas funcionales territoriales
• El "continuum urbano" con edificaciones consolidadas en la cartografía georreferenciada, integrada por la red vial existente, alcance de los servicios básicos y equipamientos
• Densidad viaria y parcelaria que definan un continuum urbano como un espacio integrado
• Límites de los predios o fundos agrarios productivos adyacentes al área urbana que registran tendencia a la ocupación y desarrollo de usos urbanos;
• procesos de fraccionamiento de los terrenos o predios
• Terrenos adyacentes al área urbana que se encuentran ocupados por edificaciones, al menos, dos terceras partes de los espacios
• Trazado de vías principales, viaductos u otras infraestructuras que dinamizan e integran el territorio que se encuentren planificadas
• Límites de Zonas Protegidas Ambientalmente que pueden fungir como áreas verdes y recreacionales de la ciudad, además de romper con la continuidad urbano
• Accesibilidad a equipamientos básicos; como luz eléctrica, agua potable y alcantarillado. En caso de que ellos no existir, incluir las posibilidades y potencialidades para insertarlos
• Características de los usos del suelo.

También es posible incluir dentro de la poligonal, terrenos que aun cuando no posean algunos de los servicios mencionados anteriores pero que se encuentran cerca de la trama urbana y que pueden ser absorbidos por la dinámica socioeconómica en el corto o mediano plazo y/o sean áreas aptas para la expansión de la ciudad.

Posteriormente, se procede a realizar el trazado de la nueva poligonal sobre un plano cartográfico, mediante puntos georreferenciados que forman el polígono del nuevo límite urbano. La nueva propuesta debe ser verificada en campo y ajustada a la realidad.

La delimitación de la poligonal urbana debe evitar generar conflictos de usos y delimitar de manera clara el área urbana que será gestionada mediante estrategias y acciones adaptada a esta realidad.

Poligona de Barinas - Venezuela (2008) y propuesta (2014)