ULTIMAS TENDENCIAS EN LA ORDENACIÓN TERRITORIAL Y URBANA







Geog.María Gabriela Camargo Mora. Universidad de Los Andes. Venezuela
Ing. Beatriz Elena Avila Guerra. Alcaldía de Maneiro. Nueva Esparta. Venezuela



El desplazamiento del enfoque del Estado del Bienestar y el avance de las tendencias descentralizadoras han dado paso a una nueva organización territorial, donde la dimensión local cumple una función protagónica.


Surgen estrategias de desarrollo pensadas desde lo local y regional como una respuesta innovadora a los desequilibrios territoriales que se manifiestan en problemas del crecimiento, la sostenibilidad, la competitividad y generación de empleo estable y con futuro (Lostado, 1997).   Introduce como estrategia dominante el desarrollo difuso, el desarrollo “desde abajo”, en el cual el espacio asume la connotación de territorio como un factor estratégico para el desarrollo, donde no considera al territorio como un mero soporte de factores de localización, sino que pone énfasis en la organización del mismo, en el entretejer de relaciones que va configurando el territorio


PLAN DE RENOVACION,RESTAURACION Y REDIMENSION DE LOS AMBITOS URBANOS DE LAS CASITAS, LA CARANTA, LOMAS DE LA CARANTA, EL REALENGO Y LAS SALINAS - MUNICIPIO MANEIRO (2015 – 2025)




Geog. María Gabriela Camargo Mora
Instituto de Geografía y Conservación de los Recursos Naturales
Universidad de Los Andes
profesoracamargo@gmail.com 
http://www.comunidadesdepescadoresdepampatar.blogspot.com


Las comunidades localizadas en las adyacencias de Las Salinas del Municipio Maneiro, Esatado Nueva Esparta, Venezuela, se caracterizan por vincularse a las múltiples interacciones funcionales que desarrolla la ciudad de Pampatar - Los Robles con su entorno, dichas interacciones, que además se potencian mutuamente, crean dinámicas de crecimiento y exigen la colaboración voluntaria de las autoridades regionales para garantizar la administración y control del territorio y la calidad de vida para la población allí localizada. 

El emplazamiento de estas comunidades de pescadores adyacentes a las Salinas se caracterizan por un crecimiento acelerado y anarquico, donde se concentran recursos naturales y potencialidades que le otorgan relevancia a la zona desde el punto de vista ambiental, social y/o económico. Se encuentran integradas con el corredor histórico – cultural- gastronómico – turístico de Pampatar y la presencia de zonas protegidas decretadas por el Ministerio del Ambiente y de Los Recursos Naturales y por la Comisión Nacional de Patrimonio Cultural, le otorgan un conjunto de oportunidades para dinamizar sus economías. Entre las zonas protectoras allí localizadas se encuentran:

Zona Protectora Patrimonial de la Salina
Zona de Protección Especial adyacente a Las Salinas
Zona Protectora a Cielo Abierto de La Caranta
Zona de Protección de Retiro Costero 80 metros.

La lucha contra la progresión de la pobreza y la exclusión social y de limitar la perdida de la importancia de funciones urbanas, pasa por revitalizar estas áreas abandonadas y de crecimiento espontáneo, incorporar un buen sistema viario y parcelario, promover la alineación de las edificaciones, promover oferta de vivienda de bajos costos e incorporar los equipamientos básicos de buena calidad.

Para garantizar la expansión urbana de una manera armoniosa y garantizando cohesión social y protección de los recursos naturales, es necesario el control de la expansión urbana mediante la promoción del territorio compacto o ciudad de pequeñas distancias

Es necesario integrar a la dinámica de crecimiento de Pampatar – Los Robles, los desarrollos no controlados, como resulta ser las comunidades adyacentes a las Salinas de Pampatar. La integración espacial de estas comunidades al Casco Histórico de Pampatar conlleva a la consolidación de una red vial y de transporte, que permita la movilización de personas, de bienes y de servicios vinculado con los usos del suelo y la incorporación o mejora de los equipamientos básicos como la gestión de residuos, el suministro de agua potable y la consolidación de la red de cloacas, entre otros.

Todos los ciudadanos deben poder tener acceso a las infraestructuras  y servicios básicos, a los espacios libres o verdes, a la formación general y profesional y a la atención sanitaria. En relación a esto, es necesario el mantenimiento y el desarrollo de zonas verdes en el territorio, que ejerza a la vez una importante función ambiental y social.

Para proteger los recursos naturales y el ecosistema urbano, implica un enfoque integrado basado en la incorporación de los equipamientos básicos y de programas de manejo y control del uso de los recursos naturales, de la energía y de los residuos con el fin de disminuir la presión sobre el medio ambiente, garantizar la protección y el desarrollo del patrimonio natural y cultural. Debe fomentarse la concienciación y la capacitación de los ciudadanos frente a los problemas ambientales. 

Para ello, es necesario conocer en profundidad el medio físico o natural y del paisaje, el medio socio económico,  su patrimonio, su estructura física, su dinámica de crecimiento y de la población, el poblamiento, los sistemas de interrelación o interconexión con sus áreas adyacentes, su sistema viario y parcelario, desde una perspectiva global e integrada, de manera de identificar las capacidades y potencialidades endógenas del territorio que le diferencia del resto de la ciudad, haciéndo de este espacio un territorio único, para orientar  estrategias que le permita incorporarse en la dinámica socioeconómica de Pampatar - Los Robles.

El Plan de Rehabilitación de las Comunidades adyacentes a Las Salinas de Pampatar del Municipio Maneiro, tiene como objetivo diagnosticar la realidad físico natural y socioeconómica de las comunidades, sus problemas críticos y tendencias, diseñar un modelo territorial que permita la satisfacción de la población y formular propuestas, acciones y actuaciones para lograr la prosperidad material y social para todos los ciudadanos que habitan en las comunidades de Los Pescadores, bajo los fundamentos del desarrollo humano y sostenible.



PLAN DE ORDENAMIENTO Y REGLAMENTO DE USO DE LA FRANJA COSTERA DE MANEIRO (2015 – 2025)






Geog. María Gabriela Camargo Mora
Instituto de Geografía y Conservación de los Recursos Naturales
Universidad de Los Andes
profesoracamargo@gmail.com 
 

El desarrollo turístico de las playas del Municipio Maneiro del estado Nueva Esparta se basa en la valoración de los recursos naturales en la  Franja Costera, resaltando las potencialidades de la playa y el mar como factor de atracción turística.

En el Municipio Maneiro la ocupación de la franja costera se ha desarrollado en forma espontánea, con una débil planificación y ordenación, resultando una concentración y consolidación del equipamiento turístico, que ha dado origen origen a diferentes problemas ambientales, tales como:

  1.      Transformación de la  Franja Costera por la construcción de rancherías de pescadores, edificaciones residenciales y desarrollo de actividades turísticas, que afectan tanto a los componentes de los ecosistemas (desaparición de flora y fauna autóctona, degradación y  ocupación de hábitats frágiles, contaminación de la Bahía de Pampatar, superación de la capacidad de carga de los ecosistemas, entre otros) como a los procesos vinculados al mismo (flujos hidrogeológicos, intercambios litorales, etc.). 
  2.     Otros efectos sobre el ecosistema se manifiestan en forma secundaria y sus consecuencias se detectan en el mediano y largo plazo, como la erosión costera principalmente en el sector del casco histórico de la ciudad de Pampatar. El impacto de la morfología de las edificaciones turísticas (hoteles o edificios de departamentos de gran volumen y altura) producen un efecto negativo sobre los ecosistemas marinos y sobre la geomorfología del lugar. 
  3.      El trazado vial urbano de la Joaquín Maneiro y la José María Vargas, paralelas al frente litoral, registran estancamiento de aguas en las cunetas con anegamiento durante los ciclos húmedos, causado por la escasa pendiente del terreno que no favorece el escurrimiento superficial. 
  4.      En la zona de la Franja Costera de Maneiro se aprecia un uso intensivo de las playas, mediante el desarrollo de actividades recreativas, turísticas, desarrollo inmobiliario (la presencia de edificaciones y rancherías sin control), que generan una configuración no cónsona con la actividad pesquera,  impactando los ecosistemas y los paisajes costeros.

Para lograr un ordenamiento de la Franja Costera y solventar la problemática que se registra, se hace necesario orientar estrategias territoriales que permitan acrecentar las fortalezas y potencialidades y contrarrestar las debilidades identificadas. En tal sentido, el presente Plan de Ordenamiento de la Franja Costera de Maneiro identifica los problemas críticos y plantea un sistema de objetivos para orientar las soluciones  que, en un mediano y largo plazo, logre los objetivos superiores:

  1.     Ordenar la  Franja Costera de Maneiro y regular el  uso de las playas mediante la Zonificación de la Franja Costera de Maneiro 
  2.     Mejorar la infraestructura y equipamientos básicos en la franja costera para prevenir la contaminación y degradación de las playas, salinas y lagunas. 
  3.     Convertir las Playas de Pampatar en un modelo de incorporación de los lugareños a la actividad productiva conservando sus valores culturales, arraigo y mejorando su calidad de vida 
  4.    Convertir las playas en sitios confortables, no-contaminados, limpios, mediante la educación a los residentes del lugar 
  5.     Sensibilizar a la población sobre el valor del  Franja Costera como recurso turístico y disminuir la vulnerabilidad de la estructura social. 
  6.      Convertir la zona en una referencia nacional e internacional de turismo popular de alta calidad, atractivo, seguro y altamente productivo
Para alcanzar los objetivos plateados se implementó un procedimiento metodológico, que consistió en los siguientes pasos o momentos:

  1. Elaboración de la cartografía base de la Franja Costera 
  2.      Sectorización y trazado de la  Franja Costera de Maneiro, de acuerdo a la identificación de unidades de paisajes costeros. 
  3.     Elaboración de diagnóstico con los actores locales que actúan en la   Franja Costera como son: pescadores, comerciantes, kiosqueros,   consejos comunales e instituciones gubernamentales involucradas       con la gestión de la zona. 
  4.       Identificación de problemas críticos; ubicación e intensidad 
  5.    Análisis de la realidad social y económica mediante información   catastral. Tipología constructiva. Perfiles urbanos. corredores           económicos. censo de rancherías. 
  6.     Diagnóstico, del equipamiento de infraestructura y servicios públicos   de calidad. 
  7.     Definición de modelo territorial deseado para el Franja Costera de     Maneiro 
  8.      Formulación de propuestas para el Ordenamiento Urbano-turístico en   la Franja Costera de Maro considerando sus recursos naturales y su   capacidad de carga.

El presente documento contiene el Plan de Ordenación y Reglamento de Uso de la Franja Costera de Maneiro como estrategia para su protección y el fortalecimiento de la infraestructura y prestación de servicios turísticos. El documento comprende:

  1.     Diagnóstico de la visión realística de las playas del  Franja Costera de Maneiro. Sectorización de unidades de paisaje costero e identificación de problemas críticos, fortalezas y potencialidades 
  2.      Modelo territorial deseado para la Franja Costera de Maneiro 
  3.     Formulación de objetivos, estrategias y acciones para elevar protección de los ecosistemas localizados en la Franja Costera, fortalecimiento de la infraestructura y prestación de servicios turísticos en las playas de Maneiro:

  •    Asignación de Usos en el  Franja Costera mediante Zonificación   de usos y planos correspondientes 
  •   Formulación de lineamientos para fortalecer la gestión de la   playa mediante la coordinación, cooperación y confianza de     las  instituciones involucradas 
  •    Propuesta de proyectos socios productivos para el desarrollo     de las  comunidades de Maneiro y la actividad turística: 
  •   Propuesta de modificación de la infraestructura física de las     rancherías y equipamientos básicos requeridos 
  •    Propuesta de dotación de infraestructura y bienes inmobiliarios     de obra pública para la recepción de turistas y visitantes 
  •    Propuesta para mejorar la accesibilidad y la movilidad a través   del bus turístico para fomentar el turismo cultural en el frente   costero, movilidad en bicicleta y programa “muévete en bici”,   mejorar la estructura y funcionamiento de los muelles 
  •    Lineamientos para garantizar la seguridad en las playas; mitigar     y  prevenir el riesgo y el deterioro del ambiente.

Las estrategias y acciones propuestas en este Plan son orientadores del accionar conjunto de las Instituciones involucradas en la Gestión de la  Franja Costera como son: Ministerio del Poder Popular para el Ambiente, Instituto Nacional de Parques, Instituto Nacional de Espacios Acuáticos (INEA), Capitanía de Puertos de Pampatar, Estación Principal de Guardacostas Pampatar. Armada Bolivariana de Venezuela, Corporación de Turismo del estado Nueva Esparta, Recuperación y Mantenimiento Ambiental del estado Nueva Esparta y Alcaldía de Maneiro, en coordinación y cooperación con las comunidades y demás organizaciones locales y regionales que actúan en la zona.

El documento Plan de Ordenación y Reglamento de Uso de la Franja Costera de Maneiro del Estado Nueva Esparta, fue presentado ante la participación de La Alcaldesa Dra. Darvelis de Lares, directores de la unidades de la Alcaldía, representantes del Ministerio del Ambiente, Instituto del Patrimonio Cultural, representante de la Fuerzas Armadas, el día lunes 11 de agosto del 2014, en la sede de Los Robles de la Alcaldía de Maneiro, a las 9:00 am; el día 19 de agosto fue validado por los kiosqueros localizados en la Franja Costera y el día 21 de agosto por los Pescadores de Pampatar. Posteriormente, remitido ante la Cámara Municipal donde se evaluará y aprobará Ordenanza sobre el Uso de la Franja Costera de Maneiro.


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