DIAGNOSTICO ESTRATÉGICO TERRITORIAL

 María Gabriela Camargo Mora

OPERACIONALIZACIÓN COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO (escala regional)

 PhD. María Gabriela Camargo Mora. 

Planificar para Transformar. Guía Práctica para el ordenamiento territorial sostenible (2025)

Operacionalización de la Componente Económico Productivo (Regional)

Noción de propósito del análisis

Variable

Indicador

Interrogantes para responder

COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO Fortalecer las actividades económicas y la creación de riquezas para hacer una entidad ganadora sobre la base del relanzamiento de la actividad agropecuaria, la industria, además del estímulo del comercio y del turismo. Es expresión, visión y compromiso con un desarrollo endógeno, pero con miradas lejanas y desarrollo competitivo, apuntalado en procesos y productos de preferencias locales y regionales para, de esa manera, lograr la producción de bienes y servicios que satisfagan los requerimientos de la población local, pero también que se incorpore en la transacción de los mercados nacionales e internacionales.     Persigue analizar las características económicas desde la perspectiva funcional, es decir, la generación de dinámicas socio económicas para generar empleos e ingresos dignos, así como fortalecer el sistema económico. Análisis funcional.	Población económicamente activa	PEA, empleados, desempleados	¿Existe diversidad de actividades económicas?/¿Cuál es la vocación productiva?/¿Cuáles son las actividades económicas complementarias?/¿Se estimula la competencia económica? ¿Existen dinámicas funcionales más allá de los límites administrativos? ¿Se proveen o producen bienes y servicios que satisfagan los requerimientos de la población?/ ¿Existe una funcionalidad efectiva que genere empleo e ingresos?/Cuál es la organización de los productores?/¿Cuáles son los canales de comercialización?/ ¿Existen cadenas de valor?/¿Cómo se estructura la Población Económicamente Activa (PEA)?/ ¿Cómo es el empleo y el ingreso?
	Sectores económicos	Actividades productivas por sectores
	Sistemas productivos predominantes	Tipo de actividad, rubros, cantidad y calidad, cadenas, mercados de comercialización
	Canales de intercambio	Flujos económicos y tipos
	Organización de productores	Asociaciones
	Políticas de apoyo	Programas y proyectos
	Mercados	Centros de acopio y almacenamiento, centros de comercialización

 

OPERACIONALIZACIÓN COMPONENTE SERVICIOS BÁSICOS (escala regional)

 

PhD. María Gabriela Camargo Mora. 

Planificar para Transformar. Guía Práctica para el ordenamiento territorial sostenible (2025)

Operacionalización de la Componente Servicios Básicos (Regional)

Componente/ Noción de propósito del análisis

Variable

Indicador

Interrogantes para responder

COMPONENTE SERVICIOS BÁSICOS Accesibilidad de toda la población a la Red de Servicios de Infraestructura y Servicios Básicos, amigable con los principios de la sostenibilidad para la captación, almacenaje, distribución y acceso real de agua potable; la generación de energía eléctrica como hilo conductor de nuevas oportunidades; circuito ecológico para la selección, clasificación y disposición de desechos sólidos peligrosos y no peligrosos; circuitos de movilidad urbana alternativos; ubicación estratégica de polígonos eco- industriales y de innovación; circuito de centros y corredores culturales interconectados a los centros comunales de cada sector; sistema integrado de seguridad ciudadana, de prevención de desastres y control de la calidad de las obras de infraestructuras construidas y desarrollo de complejos habitacionales de interés social como respuesta a las familias excluidas.  Persigue analizar la cobertura, calidad y déficits de los equipamientos y servicios que requiere la población para la satisfacción de sus necesidades básicas y para apuntalar los sistemas productivos	Agua potable	Cobertura, calidad, accesibilidad por parte de la población, Déficit	¿Cómo es el acceso de la población a los equipamientos y servicios?/¿Su suministro se realiza de manera sostenible?/¿Se definen los lugares para captación del agua, su almacenamiento, distribución y acceso equitativo para toda la población?/ ¿Cuál es la oferta y demanda de agua potable actual y futura?/ ¿Cuál es la calidad de los servicios básicos?/¿Existe déficit de servicios básicos y dónde?/¿Existen áreas marginales excluidas?
	Alcantarillado
	Recolección de desechos
	Equipamiento educativo
	Equipamiento de salud
	Equipamiento religioso
	Equipamiento administrativo

 

OPERACIONALIZACIÓN DEL COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS E INTEGRACIÓN TERRITORIAL (INFRAESTRUCTURAS EN RED) (escala regional)

 

PhD. María Gabriela Camargo Mora. 

Planificar para Transformar. Guía Práctica para el ordenamiento territorial sostenible (2025)

        Operacionalización de la Componente Asentamientos Humanos e integración territorial (infraestructuras en red) (Regional)

Componente/Noción de propósito del análisis	Variable	Indicador	Interrogantes para responder
COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS E INTEGRACIÓN TERRITORIAL (INFRAESTRUCTURAS EN REd) Analiza la estructura del sistema de ciudades y la integración o interconexión espacial del territorio generadora de flujos de personas, bienes y servicios. Análisis integral de las infraestructuras en como vialidad, transporte, tele- comunicaciones y energía para identificar el grado de conexión e interconexión territorial de las ciudades, de los diferentes sectores y su conexión regional y nacional.	Sistema de asentamientos humanos	Total de asentamientos	¿Cómo se estructura el sistema de asentamientos?/ ¿Cuál es la jerarquía por tamaño y equipamientos?/ ¿Cuál es el nivel de integración y conectividad?/ ¿Cuál es el nivel de equipamiento para la población?/ ¿Cuál es la cobertura de equipamientos y servicios?/ ¿Las infraestructuras de vialidad , transporte y telecomunicaciones tienen la capacidad y la cobertura adecuadas para dinamizar el territorio?
		Tamaño de asentamientos
		Jerarquía por población
		Jerarquía por equipamientos
		Área de influencia de los centros urbanos
		Distancia entre asentamientos
	Infraestructura vial	Tipo de vía, estado de la vía, características de la vía, conexión.
	Infraestructura transporte	rutas, unidades, capacidad, estado, frecuencia, calidad
	Infraestructura de Energía	Cobertura, calidad
	Infraestructura telecomunicaciones	Cobertura, personas con celulares, personas con computadoras, personas con teléfono fijo, áreas de cobertura

 

 

OPERACIONALIZACIÓN DEL COMPONENTE SOCIO CULTURAL (escala regional)

 

PhD. María Gabriela Camargo Mora. 

Planificar para Transformar. Guía Práctica para el ordenamiento territorial sostenible (2025)

Operacionalización de la Componente Socio Cultural (Regional)

Componente/ Noción de propósito del análisis

Variable

Indicador

Interrogantes para responder

COMPONENTE SOCIO CULTURAL Persigue analizar el territorio poniendo énfasis en lo social y en la calidad de vida de la población, que se inscribe en una irrenunciable conducta de solidaridad con los más débiles, con las comunidades, con los barrios populares más pobres y vulnerables. Su acento se coloca en la satisfacción de las necesidades fundamentales de las comunidades, en el marco de la renovación urbana, arquitectónica y paisajística, en una cultura mental de progreso y cambio social, respetando el entorno vital sin perder en la mira las realizaciones de buen estilo y espacios públicos humanizados.  Se refiere al análisis de la población y sus características demográficas, de identidad cultural y patrimonios. Precisar como se distribuye espacialmente la población en el territorio y cuáles son sus características demográficas relevantes para la asignación de equipamientos y servicios.	Población	Población total y distribución	¿Cuánta población total existe?/ ¿Dónde se localiza la población?/¿Cuál es su estructura por edad y sexo?/¿Existe pobreza?/ ¿Cuál es el nivel de pobreza?/ ¿Cuál es  el nivel de educación alcanzado?/¿Dónde se localiza la población más vulnerable?/  ¿Existe patrimonios culturales o naturales que deben protegerse?/¿Existen comunidades ancestrales que deben protegerse?
		Estructura por edad
		Estructura por sexo
		Participación
	Niveles de pobreza	Necesidades básicas insatisfechas, personas o hogares por debajo de la línea de pobreza, personas o hogares con pobreza extrema, años de escolaridad,
	Patrimonio	Patrimonio cultural
		Patrimonio natural
	Identidad étnica	Etnias Poblaciones ancestrales

 

 

OPERACIONALIZACIÓN DEL COMPONENTE BIOFÍSICO (escala regional)

 

PhD. María Gabriela Camargo Mora. 

Planificar para Transformar. Guía Práctica para el ordenamiento territorial sostenible (2025)

Operacionalización de la Componente Biofísico (escala regional)

Noción de propósito del análisis	Variable	Indicador	Interrogantes para responder
El componente Biofísico se refiere a las condiciones físico natural favorables o desfavorables para la ocupación del territorio y la satisfacción de las necesidades básicas de la población. Es el emplazamiento de la dinámica y estructura socio económica. Persigue identificar las condiciones favorables o desfavorables para la ocupación del territorio; las amenazas naturales que pueden causar desastres socio naturales. Se analiza desde tres funcionalidades: como fuente de recursos naturales, como soporte de usos y actividades sociales y económicas y como receptor de efluentes. Se persigue identificar los recursos naturales y servicios ecosistémicos para la satisfacción de las necesidades de la población; recursos naturales para el desarrollo de sistemas productivos y la construcción del territorio; identificar los espacios ecosistémicos que deben protegerse por sus características ecológicas, por biodiversidad o por existencia de alguna amenaza natural o geológica.	Geología	Tipo de roca, formación geológica, relieve	¿Cómo es el relieve?/Distribución del relieve/ ¿El relieve actúa como limitante de los procesos de ocupación? ¿Cuál es la unidad de paisaje y cómo contribuye al desarrollo? ¿Existen minerales metálicos o no metálicos que puedan ser aprovechados mediante sistemas productivos? ¿Existen minerales que puedan ser aprovechados para la construcción del territorio? ¿Cómo actúan el relieve y el material rocoso para el trazado de la infraestructura en red?
	Geomorfología	Formas del relieve, controles geomorfológicos
	Climatología	Precipitación, promedio, distribución anual, épocas de lluvia y de sequía, temperatura media, distribución anual de la temperatura, humedad relativa, vientos.	¿Cuál es el clima existente y como incide en el desarrollo económico?/¿Cómo es la distribución anual de la precipitación, temperatura y humedad relativa y cómo incide en el desarrollo económico?/ Cómo es la morfometría de la cuenca y sus amenazas sobre el desarrollo económico?/¿Cuál es la zona potencial de inundación de los cauces de los ríos que deben protegerse?/¿Cuáles son las fuentes potenciales de disponibilidad de agua?/ ¿Cuál es la calidad del agua para consumo humano/ ¿Existen lugares óptimos para la captación del agua?/¿Existen fuentes de agua subterráneas y cuál es su calidad?/¿Cuál es la calidad ecológica de cursos de los ríos?/
	Hidrología	Cuencas y microcuencas, morfometría de las cuencas, cauces, disponibilidad de agua para consumo humano, calidad del agua
	Suelos	Tipo de suelos, capacidad, distribución, características relevantes	¿Cuáles son los suelos predominantes?/¿Cuál es su capacidad productiva agropecuaria?/¿qué limitaciones presentan para el desarrollo de las actividades socio económicas?/ ¿Dónde se encuentran los suelos más estables para las edificaciones y equipamientos (capacidad portante)?
	Vegetación	Tipo y distribución de la vegetación. Zonas intervenidas. Características relevantes.	¿Existen vegetaciones relevantes y/o originarias que deben protegerse por su fragilidad o biodiversidad?/¿Dónde se localizan las áreas boscosas que deben protegerse?/¿Existen zonas bajo protección ambiental?/¿Cuáles son y cómo están  aprovechados los servicios ambientales?/¿Existe biodiversidad de especies en fauna y flora que debe protegerse?/¿Es posible desarrollar ecoturismo o turismo científico?
	Fauna y flora	Biodiversidad, distribución, características relevantes
	Amenazas naturales	Sísmicas, inundaciones, movimientos en masa, tsunamis, lluvias intensas, heladas, entre otros. Superficie afectada, intensidad. Cambio climático.	¿Existen amenazas naturales (movimientos de masa, inundaciones, sísmicas, climáticas, otras)?/¿Dónde se localizan  las amenazas?/¿Cuál es la intensidad y el área potencialmente afectada?

 

VARIABLES E INDICADORES TERRITORIALES

 

PhD. María Gabriela Camargo Mora. Planificar para Transformar. Guía práctica para el ordenamiento territorial sostenible (2025)

Variables e indicadores

¿Qué variables e indicadores son los más idóneos para medir las componentes?

      Las componentes están definidas por variables que son las características que cambian en el tiempo y en el espacio, y estas, a su vez, son definidas por indicadores, que son medidas discretas de los niveles que registran las diferentes variables analizadas.

     Los indicadores son los que cuantifican o califican las variables y hacen posible la descripción, evaluación y análisis de los fenómenos sociales, económicos y ambientales y riesgos socioambientales, que intervienen en la dinámica y crecimiento, en el bienestar humano y que impactan los recursos naturales. Por lo tanto, la selección de las variables e indicadores es una de las etapas más importantes al realizar el análisis territorial, por lo que requiere tomar en cuenta lo siguiente:

 

-   Cuando se establece un indicador, éste debe ajustarse al objeto de medición y debe instrumentarse debido a él. Lo importante es definir el objeto de medición. Los indicadores deben estar acordes con la escala espacial

-     Un enfoque de un problema requiere de un tipo de medición y conlleva a la inadecuación de otro tipo de medición. El Producto Territorial Bruto, por ejemplo, permite medir aspectos macroeconómicos, que globaliza, pero no es bueno para aspectos sociales.

-     Un indicador no necesariamente tiene que convertirse en el objeto de acción directa para solucionar el problema; puede que indique algo, pero no es la causa del fenómeno ni el resultado.

-    Las mediciones amplias y generalizadas no son de gran utilidad ya que no responden al qué, quién, cómo y dónde ocurren hechos, procesos o fenómenos analizados.

-  Dependen en gran medida de la disponibilidad, accesibilidad y cobertura geográfica de la información existente.

-    El sesgo y la omisión restringen el número de indicadores a tomarse en cuenta en el momento del estudio.

-    Los indicadores seleccionados a escalas geográficas de menor detalle son promedios del bienestar de la población localizada en esos espacios, por lo tanto, no explican las diferencias existentes al interior de cada una de estas.